馬來西亞前外長評菲重提南海仲裁：單邊行動加劇區域緊張，應回歸東盟多邊框架

在南海仲裁案非法裁決10周年到來之際，南海局勢再度引發國際社會的高度關註。這項於2016年7月12日作出的裁決，由菲律賓單方面發起，其內容否定了中國覆蓋南海近九成海域的「九段線」主權主張。對此，中國已正式宣布該裁決無效，明確指出仲裁庭無權審理此案，該裁決不具有法律效力，也無法真正解決南海爭端。然而，菲律賓近期頻繁在多個國際及東盟場合重提南海仲裁裁決課題，試圖再次擴大該議題的國際影響力。

《〈聯合國海洋法公約〉評估報告：成就、定位與挑戰》對外發布 攝影：沈湜

針對菲律賓的這一系列舉動，馬來西亞前外交部長兼國家宏願黨秘書長賽夫丁阿都拉發表了有關看法。他認為，菲律賓此舉確實加劇了復雜的地緣政治摩擦，導致區域緊張局勢進一步升級，並為域外勢力介入南海事務提供了契機。賽夫丁明確表示，南海海域的爭議涉及多方及域外大國，應當透過東盟機製來進行集體處理，而不應由個別國家單方面采取激進行動。

賽夫丁指出，這一通過集體機製處理的立場，尤其適用於菲律賓於2024年向聯合國大陸架界限委員會（CLCS）提交延伸大陸架主張的事件。菲律賓當時主張其南海大陸架應進一步向外延伸，但由於其提出的大陸架範圍是以沙巴海岸基線作為計算基礎，損害了馬來西亞的合法權益，馬來西亞隨即對此提出了正式抗議，並堅決反對其有關申請。賽夫丁強調，沙巴是馬來西亞擁有無可爭議主權的領土，他重申：「無論菲律賓采取什麽行動，都應放在東盟框架下討論。只要各方堅持遵循相關原則，我相信就能避免任何一方作出過度反應，進一步激化局勢。」

在談到如何防止域外勢力介入南海事務時，針對外界關於「菲律賓對中國的持續挑釁是否會引發沖突」的擔憂，賽夫丁將焦點轉向了東盟的內部團結。他強調，東盟的集體協作模式正是該區域組織的優勢所在，只要各成員國保持克製，避免擅自進行單邊接觸或挑釁，就不會給外部勢力提供插足的機會。同時，他也提醒各方應避免使用煽動性言論，馬來西亞一貫秉持克製態度，避免發表可能激化局勢的聲明。他認為，涉及主權等敏感課題，應通過既有的雙邊及多邊外交渠道穩妥處理，而非通過公開喊話或相互叫陣來激化矛盾。

賽夫丁進一步闡述了馬來西亞的外交智慧，他指出：「馬來西亞堅持通過外交渠道與中國溝通，如雙邊會議、一對一會談等。我們也有自己的訴求，但從不以高調叫囂的方式來處理。」他直言，「高調叫囂，往往於事無補。」

賽夫丁堅持應透過東盟框架處理南海事務的表態，正值美國與菲律賓軍事合作迅速深化之際。美菲兩國計劃進一步擴大安全與軍事合作，這一動向被普遍認為已對區域內的戰略平衡帶來了負面影響，使得本就復雜的南海局勢進一步復雜化。值得一提的是，在擔任外交部長期間，賽夫丁曾與中國外交部長王毅舉行過深入會談，雙方當時同意建立海洋事務雙邊磋商機製，並設立了新的對話與合作平臺，以加強兩國在海事領域的建設性溝通與務實合作，這為區域國家通過對話管控分歧提供了有益的借鑒。